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　　近一段时间，疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。基于这一背景，近期多次重磅会议以及政策的核心议题直指“稳住经济大盘”。

　　5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，强调把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

　　事实上，近期，金融管理部门已密集出台助企纾困政策，包括人民银行、外汇局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，银保监会、交通运输部联合印发《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》等，相关政策能用尽用。与此同时，各部门抓紧谋划和推出增量政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。真金白银，聚焦重点及薄弱领域，让市场主体“真解渴”，并稳定其发展预期。

　　为助企纾困、稳定经济，近两个月来，金融管理部门都推出了哪些相应的政策，如此密集的政策又将带来哪些利好，围绕这些问题，本报今天推出一组特别报道，敬请关注。

　　一行两会一局政策

　　人民银行：

　　5月26日，人民银行发布《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，从制约金融机构放贷的因素入手，按照市场化原则，进一步深化小微企业金融服务供给侧结构性改革，加快建立长效机制，着力提升金融机构服务小微企业的意愿、能力和可持续性，助力稳市场主体、稳就业创业、稳经济增长。

　　5月23日，人民银行召开全系统货币信贷形势分析电视会议，要求在落实好已出台政策的同时，抓紧谋划和推出增量政策措施，引导金融机构全力以赴加大贷款投放力度，增强信贷总量增长的稳定性，积极挖掘新的项目储备，聚焦重点区域、重点领域和薄弱环节，加快对接新的有效信贷需求。

　　5月23日，人民银行、银保监会召开主要金融机构货币信贷形势分析会，会议强调，金融系统要用好用足各种政策工具，从扩增量、稳存量两方面发力，以适度的信贷增长支持经济高质量发展。要聚焦重点区域、重点领域和重点行业，围绕中小微企业、绿色发展、科技创新、能源保供、水利基建等，加大金融支持力度。要落实政策要求，保持房地产信贷平稳增长，支持中小微企业、个体工商户、货车司机贷款和受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等实施延期还本付息。

　　5月20日，贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.7%，与上月持平；5年期以上LPR为4.45%，较4月水平（4.6%）下降15个基点。

　　5月15日，人民银行、银保监会发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。

　　5月4日，人民银行宣布增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。

　　4月29日，人民银行、国家发展改革委决定开展普惠养老专项再贷款试点工作，引导金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本。普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限1年，可展期两次，按照金融机构发放符合要求的贷款本金等额提供资金支持。

　　4月28日，人民银行设立科技创新再贷款，引导金融机构加大对科技创新的支持力度，撬动社会资金促进科技创新。科技创新再贷款额度为2000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期两次，按照金融机构发放符合要求的科技企业贷款本金60%提供资金支持。

　　4月18日，人民银行、外汇局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三个方面，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。

　　4月15日，人民银行召开会议，传达国务院专题会议精神，研究部署统筹疫情防控和经济发展，加大对物流通畅和产业链供应链稳定的金融支持。人民银行将运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具，支持和引导金融机构加大金融支持力度，对运输物流企业和货运司机开辟“绿色通道”，合理给予贷款展期和续贷安排，增加民航运输信贷投放，建立信贷、债券融资对接机制，发挥应收账款服务平台作用，支持产业链供应链稳定循环。

　　4月15日，人民银行宣布决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点。此次降准共计释放长期资金约5300亿元。

　　4月，人民银行指导利率自律机制建立了存款利率市场化调整机制，自律机制成员银行参考以10年期国债收益率为代表的债券市场利率和以1年期贷款市场报价利率（LPR）为代表的贷款市场利率，合理调整存款利率水平。这有利于银行稳定负债成本，促进实际贷款利率进一步下行。

　　银保监会：

　　4月20日，银保监会、交通运输部联合发布《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》，鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设，推动公路交通高质量发展。意见指出，支持交通运输企业在依法合规、风险可控的前提下，通过资产证券化（ABS）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式有效盘活公路存量资产。

　　4月18日，银保监会传达学习贯彻全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神。会议要求持续加大交通物流行业金融支持力度，指导金融机构按照市场化法治化原则，合理增加对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融供给，运用好专项再贷款资金，促进降低融资成本。

　　4月15日，银保监会发布《关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知》，要求各银行机构用好普惠小微贷款支持工具，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜。对于因疫情影响货车司机偿还汽车贷款暂时存在困难的，商业银行等均应视情合理给予延期、展期或续贷安排，帮助其渡过难关。

　　4月8日，银保监会印发《关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》，明确了“两增”“首贷户”等全年目标，要求巩固完善差异化定位、有序竞争的金融供给格局，进一步提升金融服务质量和效率，稳步增加银行信贷并优化结构，丰富普惠保险产品和业务，促进综合融资成本合理下降。

　　证监会：

　　5月20日，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，提出23项政策举措，针对受疫情影响严重地区和行业，包括上海、吉林等全面实行封控管理、静态管理等措施的区域，以及餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响严重的行业，着眼于加大直接融资支持力度、实施延期展期政策、优化监管工作安排、发挥行业机构作用等四个方面。

　　5月20日，证监会指导沪深交易所在前期试点基础上正式推出科技创新公司债券，以进一步增强资本市场对科技创新企业的融资服务能力。科技创新债旨在加强债券市场对科技创新领域的精准支持和资金直达，主要服务于科创企业类、科创升级类、科创投资类和科创孵化类等四类发行人，重点支持高新技术产业、战略性新兴产业和传统产业转型升级等领域的融资需求。

　　5月11日，交易所债券市场推出民营企业债券融资专项支持计划，以稳定和促进民营企业债券融资。民营企业债券融资专项支持计划由中国证券金融股份有限公司运用自有资金负责实施，通过与债券承销机构合作创设信用保护工具等方式，增信支持有市场、有前景、有技术竞争力并符合国家产业政策和战略方向的民营企业债券融资。

　　4月11日，证监会、国资委、全国工商联发布关于进一步支持上市公司健康发展的通知，提出12条务实举措支持上市公司发展，维护资本市场稳定。通知提出，对各类市场主体一视同仁，不设置任何附加条件和隐形门槛，营造公平竞争的市场环境；坚持“房住不炒”，依法依规支持上市房企积极向新发展模式转型；落实好疫情影响严重地区企业、疫情防控领域企业通过资本市场融资、并购重组等支持性政策安排等。

　　外汇局：

　　5月20日，外汇局发布《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》，从丰富交易工具、完善基础设施、推进简政放权等方面，提升外汇市场的资源配置效率，促进外汇市场更好地服务加快构建新发展格局。